Thực hiện Hướng dẫn số 86-HD/TWĐTN-CNĐT, ngày 07/3/2017 của Ban Bí thư Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh về việc “Triển khai thực hiện công trình thanh niên”; để thống nhất quy trình xây dựng, thẩm định, đánh giá, bình xét và công nhận công trình thanh niên các cấp, Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn hướng dẫn các cơ sở Đoàn một số nội dung triển khai thực hiện, cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
- Phát huy vai trò xung kích tình nguyện của tuổi trẻ tham gia đảm nhận những khâu khó, việc mới gắn với nhiệm vụ chuyên môn, chương trình, kế hoạch công tác của cơ quan, đơn vị; tham gia giai quyết các vấn đề an sinh xã hội, khắc phục những khó khăn, bức xúc của cộng đồng, triển khai các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng.
- Tạo môi trường để đoàn viên thanh niên phát huy khả năng sáng tạo, đóng góp tích cực cho quá trình phát triển tại cơ quan đơn vị.
- Công trình thanh niên cần đảm bảo tính xác thực; thu hút đoàn viên thanh niên tích cực tham gia; duy trì và phát huy hiệu quả, được cấp ủy, chính quyền, đơn vị và người được thụ hưởng ghi nhận.
II. NỘI DUNG TRIỂN KHAI CÔNG TRÌNH THANH NIÊN
1. Yêu cầu
Công trình thanh  niên phải đạt được các yêu cầu sau:
- Được việc: Công trình giải quyết những khâu yếu, việc khó, thiết thực trong đời sống và lao động sản xuất; nâng cao năng suất lao động, chất lượng sản phẩm, mang lại giá trị  kinh tế cao; đóng góp chung cho cộng đồng; bảo tồn phát huy các giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc; tạo hiệu ứng tốt trong công tác tuyên truyền, giáo dục Đoàn.
- Được người: tạo môi trường thuận lợi để đoàn viên, thanh niên, rèn luyện cống hiến; khơi dậy tinh thần trách nhiệm, nhiệt huyết của tuổi trẻ đóng góp sức lực, trí tuệ cho quá trình phát triển đất nước; thể hiện sự sáng tạo, tính xung kích, dám nghĩ. Dám làm của đoàn viên, thanh niên trong tham gia thực hiện công trình.
- Được tổ chức: thu hút, tập hợp đông đảo đoàn viên, thanh niên tham gia, góp phần thực hiện tốt các phong trào, cuộc vận động của tổ chức Đoàn, Hội, qua đó nâng cao vị thế của tổ chức tại địa phương, đơn vị; tổ chức được các phong trào thi đua trong triển khai công trình, phát hiện nhân tố mới, xây dựng, củng cố tổ chức Đoàn, Hội và tham gia xây dựng Đảng gắn với việc phát triển hội viên, đoàn viên mới, giới thiệu đoàn viên mới ưu tú cho Đảng xem xét kết nạp.
2. Định hướng nội dung trọng tâm thực hiện công trình thanh niên
2.1. Công trình thanh niên tham gia xây dựng nông thôn mới
Thực hiện các công trình ứng dụng khoa học công nghệ hỗ trợ sản xuất; tham gia xây dựng cầu, đường giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng; cải tạo xây dựng mới nhà nhân ái, nhà bán trú cho em, xây dựng các thiết chế văn hóa, thể dục thể thao cho thanh thiếu nhi và nhân dân; phổ cập, bổ túc kiến thức cho thanh thiếu nhi vùng sâu, vùng xa; các công trình góp phần bảo tồn, duy trì và phát huy các giá trị văn hóa, lịch sử của địa phương, dân tộc; các công trình hỗ trợ thanh niên lập thân, lập nghiệp; tham gia thực hiện an sinh xã hội, chung sức cùng cộng đồng.
2.2. Công trình thanh niên tham gia xây dựng văn minh đô thị
Thực hiện các công trình thanh niên nhằm xây dựng nếp sống văn minh đô thị: chấp hành Luật an toàn giao thông, xây dựng ý thức văn hóa giao thông, giải tỏa ùn tắc giao thông vào giờ cao điểm; các công trình xây dựng văn minh công sở, văn mình học đường; thực hiện các công trình sáng - xanh - sạch - đẹp - văn minh - an toàn; xây dựng cảnh quan và an ninh trật tự đô thị; công trình tham gia thực hiện an sinh xã hội, chung sức cùng cộng đồng.
2.3. Công trình thanh niên thực hiện “Đền ơn đáp nghĩa”, “Uống nước nhớ nguồn”, “Nghĩa tình biên giới hải đảo”
Thực hiện các công trình xây dựng nhà tình nghĩa, sửa nhà tình thương, hỗ trợ, giúp đỡ các gia đình chính sách, gia đình có công với cách mạng, cựu thanh niên xung phong nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, tôn tạo các nghĩa trang, đài tưởng niệm, mộ liệt sỹ, các công trình lịch sử, di tích cách mạng; các công trình trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe quân dân.
Thực hiện các công trình thanh niên nhằm nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần cho cán bộ chiến sỹ và nhân dân nơi biên giới, hải đảo; chăm lo cho thân nhân, con em của chiến sỹ lực lượng vũ trang nhân dân.
2.4. Công trình thanh niên bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai
Thực hiện các công trình góp phần làm thay đổi hành vi ứng xử của đoàn viên, thanh thiếu nhi và nhân dân về bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu; công trình tái chế, phân loại rác thải; công trình cải tạo, vệ sinh các tuyến kênh, rạch ô nhiễm, khơi thông dòng chảy, tham gia xóa các điểm đen ô nhiễm môi trường; công trình thực hiện giải pháp nhằm tiết kiệm điện, nước; các chương trình trồng cây phủ xanh đất trống, đồi trọc, xây dựng không gian xanh, mảng xanh nơi ở, làm việc, học tập; các công trình phòng chống, khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra và các tình huống cấp bách xảy ra đối với địa phương, đơn vị.
2.5. Công trình thanh niên trong thanh niên khối công nhân lao động - lực lượng vũ trang
- Đảm nhận các công trình tham gia cải cách hành chính, xây dựng công sở văn minh, hiện đại
- Thực hiện các công trình nghiên cứu và ứng dựng công nghệ hiện đại trong bảo quản vũ khí, khí tài, nâng cao chất lượng rèn luyện, sẵn sàng chiến đấu, công trình thanh niên nâng cao đời sống cán bộ, chiến sỹ; công trình thanh niên tham gia đảm bảo trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống tội phạm; tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh thiếu niên và nhân dân, các công trình xây dựng thế trận phòng thủ nhân dân, thế trận an ninh nhân dân; các công trình góp phần đảm bảo quốc phòng, an ninh quốc gia, bảo vệ vững chắc tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
2.6. Công trình thanh niên trong thanh niên trường học
- Thực hiện các công trình xây dựng giáo cụ, thiết bị dạy học; ứng dụng công nghệ thông tin trong giảng dạy, nâng cao chất lượng quản lý giáo dục, hỗ trợ học sinh, sinh viên trong học tập; trang bị cho học sinh, sinh viên các kỹ năng xin việc, các công trình xây dựng văn hóa học đường.
- Thực hiện các công trình giữ gìn an ninh, trật tự, phòng, tránh, ngăn chặn bạo lực học đường; trang trí phòng học và xây dựng, chỉnh trang khuôn viên trường học.
- Các công trình về an sinh xã hội; tham gia đảm bảo an toàn giao thông; ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, các giải pháp bảo vệ môi trường; xây dựng cầu nông thôn, đường giao thông nông thôn, nhà nhân ái, nhà bán trú cho em, trồng cây xanh, xây dựng các thiết chế văn hóa cho thanh thiếu nhi và nhân dân; phổ cập kiến thức cho thanh thiếu nhi vùng sâu, vùng xa; bổ túc kiến thức ngoại ngữ, tin học cho thanh thiếu nhi; các công trình góp phần bảo tồn, duy trì và phát huy các giá trị văn hóa, lịch sử của địa phương, dân tộc.
2.7. Công trình xây dựng Đoàn - Hội vững mạnh: Đảm nhận thực hiện các công trình nhằm khắc phục những hạn chế, nâng cao chất lượng vai trò, vị thế và hiệu quả hoạt động của tổ chức Đoàn - Hội như: công tác quản lý đoàn viên, hội viên; công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên; củng cố và nâng cao chất lượng tổ chức Đoàn, nâng cao năng lực cán bộ Đoàn - Hội các cấp.
Ngoài các nội dung trọng tâm trên, tùy điều kiện cụ thể, các cấp bộ Đoàn, Hội có thể xác định thực hiện các công trình thanh niên phù hợp.
III. TIÊU CHÍ CÔNG TRÌNH THANH NIÊN
1. Công trình phải do tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam đăng ký đảm nhận và tổ chức thực hiện.
2. Số lượng đoàn viên, thanh niên tham gia thực hiện công trình phải chiếm trên 50% tổng số lao động trực tiếp thực hiện công trình.
IV. PHÂN CẤP CÔNG TRÌNH THANH NIÊN
          Công trình thanh niên ở cấp nào thì do cấp đó đăng ký với Đoàn cấp trên trực tiếp, đồng thời xây dựng kế hoạch và chủ trì thực hiện. Công trình thanh niên được phân cấp cụ thể như sau:
  1. Công trình thanh niên cấp tỉnh
  - Công trình thanh niên cấp tỉnh là công trình được triển khai có phạm vi ảnh hưởng tốt tới đoàn viên, thanh thiếu nhi trong toàn tỉnh hoặc có phạm vi triển khai tại ít nhất 50% số địa bàn cấp huyện và tương đương trong toàn tỉnh; hoặc công trình được triển khai tại 01 lĩnh vực cụ thể trong một hay nhiều đối tượng đoàn viên, thanh niên (như: trong thanh niên công chức, viên chức; thanh niên công nhân; thanh niên đô thị; thanh niên nông thôn; thanh niên trường học; thanh niên lực lượng vũ trang) mà mang lại giá trị kinh tế cao hoặc có giá trị lịch sử, văn hóa và ý nghĩa xã hội.
  - Công trình thanh niên cấp tỉnh có thể gồm nhiều công trình, hạng mục được triển khai tại cấp huyện hoặc gồm nhiều công trình thanh niên cấp huyện nhưng được thống nhất chung nội dung theo chỉ đạo bằng kế hoạch của Đoàn cấp tỉnh.
  2. Công trình thanh niên cấp huyện
          - Công trình thanh niên cấp huyện là công trình được triển khai có phạm vi ảnh hưởng tốt tới đoàn viên, thanh thiếu nhi trong toàn huyện và tương đương hoặc có phạm vi triển khai tại ít nhất 50% số địa bàn cấp xã hoặc tương đương; hoặc công trình được triển khai tại 01 lĩnh vực cụ thể trong 01 hay nhiều đối tượng đoàn viên, thanh niên, mang lại giá trị kinh tế cao hoặc có giá trị lịch sử văn hóa và ý nghĩa xã hội.
- Công trình thanh niên cấp huyện được triển khai có thể gồm nhiều công trình, hạng mục nhỏ được triển khai tại cấp cơ sở hoặc gồm nhiều công trình thanh niên cấp cơ sở nhưng được thống nhất nội dung theo chỉ đạo bằng kế hoạch của đoàn cấp huyện.
  3. Công trình thanh niên cấp cơ sở
  - Công trình thanh niên cấp cơ sở là công trình được triển khai có phạm vi ảnh hưởng tới đoàn viên, thanh thiếu nhi trong toàn xã và tương đương hoặc có phạm vi triển khai tại ít nhất 50% số địa bàn thôn hoặc tương đương; hoặc công trình được triển khai tại 01 lĩnh vực cụ thể trong 01 hay nhiều đối tượng đoàn viên, thanh niên, mang lại giá trị kinh tế cao hoặc có giá trị văn hóa, xã hội, ý nghĩa lịch sử, văn hóa tinh thần đối với đoàn viên, thanh thiếu nhi và xã hội.
  - Công trình thanh niên cấp cơ sở được triển khai có thể gồm nhiều công trình, hạng mục nhỏ được triển khai tại cấp xã và tương đương.
  V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TRÌNH THANH NIÊN
  1. Các bước tổ chức thực hiện
Bước 1: Nghiên cứu chọn công trình và xây dựng kế hoạch thực hiện
- Căn cứ tình hình thực tế tại địa phương, đơn vị, tổ chức Đoàn, Hội nghiên cứu khả năng thực hiện và các điều kiện đảm bảo để thực hiện công trình.
- Tổ chức họp Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Đoàn thanh niên; Ủy ban, Ban thư ký Hội Liên hiệp thanh niên thảo luận và thống nhất về nội dung thực hiện công trình.
          - Ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện. Kế hoạch phải nêu rõ mục tiêu, tiến độ tham gia thực hiện công trình.
Bước 2: Đăng ký thực hiện công trình thanh niên
- Đoàn, Hội cấp dưới phải có kế hoạch, đăng ký triển khai thực hiện công trình thanh niên với cấp ủy, chính quyển cùng cấp và Đoàn, Hội cấp trên trực tiếp, đồng thời tổ chức triển khai thực hiện đạt mục đích, yêu cầu, tiến độ đặt ra.
Bước 3: Tổ chức thực hiện
 - Thành lập bộ máy điều hành: căn cứ quy mô tính chất của công trình để thành lập các bộ phận như ban (tổ) chỉ đạo, ban chủ nhiệm, ban giám sát công trình.
- Chuẩn bị các điều kiện cơ sở vật chất cần thiết như vật tư, kinh phí, phương tiện, thiết bị, cơ chế thực hiện.
- Phát động phong trào thi đua, công bố các định mức chỉ tiêu phấn đấu từng đợt, các hạng mục công trình, vận động các bộ phận, lực lượng đang ký thực hiện chỉ tiêu.
- Xây dựng tiến độ và hình thức động viên, khen thưởng khi tổ chức hoạt các cá nhân hoàn thành xuất sắc chỉ tiêu, có giải pháp hiệu quả trong thực hiện tiến độ, chất lượng công trìn.
- Theo dõi, đánh giá tiến độ thực hiện theo kế hoạch, tranh thủ ý kiến đóng góp của các chuyên gia khi có khó khăn phát sinh.
- Đánh giá, nhân rộng các kinh nghiệm, mô hình giải pháp tốt.
 Bước 4: Tổ chức nghiệm thu, công nhận, tổng kết và bàn giao
- Sau khi hoàn thành, tổ chức Đoàn, Hội báo cáo cấp ủy, lãnh đạo đơn vị kết quả thực hiện công trình và đề nghị nghiệm thu. Công trình thanh niên cấp nào do BCH, BTV cấp bộ Đoàn; Ban Chấp hành, Ban thư ký cấp bộ Hội cấp đó nghiệm thu, đánh giá, công nhận hoàn thành. Tiêu chí thẩm định, đánh giá và công nhận công trình thanh niên cần báo sát mục tiêu, chỉ tiêu trong kế hoạch.
- Sau khi công nhận hoàn thành, tổ chức tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm, bàn giao công trình cho đó đơn vị thủ hưởng tiếp nhận, quản lý, sử dụng; phân phối nguồn lợi tự công trình cho các tổ chức, cá nhân, liên quan.
2. Công tác kiểm tra, giám sát thực hiện công trình thanh niên
- Kiểm tra, giám sát quá trình chọn công trình và xây dựng kế hoạch thực hiện.
- Giám sát việc đăng ký thực hiện công trình đúng quy định về thời gian và biểu mẫu.
- Kiểm tra, giám sát phương thức tổ chức thực hiện công trình thanh niên, các phong trào thi đua khi thực hiện công trình việc ban hành quy chế thực hiện.
- Kiểm tra giám sát quá trình tổ chức nghiệm thu, công nhận và tổng hợp bàn giao. Đánh giá chất lượng công trình, xác định hiệu quả của công trình; nhận xét đánh giá của lãnh đạo đơn vị hoặc của các đơn vị thụ hưởng công trình thanh niên; thủ tục và tính pháp lý trong bàn giao công trình.
   VI. QUY TRÌNH BÌNH XÉT, CÔNG NHẬN CÔNG TRÌNH THANH NIÊN
  1. Thẩm quyền công nhận công trình thanh niên
  - Công trình thanh niên cấp tỉnh do Ban Bí thư Trung ương Đoàn quyết định công nhận.
  - Công trình thanh niên cấp huyện do Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn quyết định công nhận.
  - Công trình thanh niên cấp cơ sở do Ban Thường vụ Đoàn cấp huyện quyết định công nhận.
  2. Quy trình bình xét, công nhận công trình thanh niên
  2.1. Quy trình bình xét, công nhận công trình thanh niên cấp huyện
          - Đoàn cấp huyện xây dựng kế hoạch thực hiện công trình thanh niên của đơn vị, đồng thời đăng ký thực hiện các công trình thanh niên cấp huyện gửi về Tỉnh Đoàn (qua Ban Thanh niên Nông thôn, Công nhân, Viên chức và Đô thị Tỉnh Đoàn) trước ngày 31/5 hằng năm (nếu không đăng ký sẽ không được bình xét công nhận).
          - Ban Thanh niên Nông thôn, Công nhân, Viên chức và Đô thị Tỉnh Đoàn là đơn vị tiếp nhận, phối hợp với Văn phòng, các Ban chuyên môn Tỉnh Đoàn thẩm định hồ sơ, tổng hợp kết quả trình Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn xem xét, quyết định công nhận công trình thanh niên cấp huyện.
  - Hồ sơ đề nghị công nhận Công trình thanh niên cấp huyện gồm có:
  + Văn bản đề nghị công nhận Công trình thanh niên cấp huyện của Ban Thường vụ Huyện, Thị, Thành Đoàn và Đoàn trực thuộc;
  + Văn bản của cấp có thẩm quyền đồng ý hoặc đề nghị Đoàn thanh niên triển khai Công trình thanh niên (nếu có);
  + Kế hoạch triển khai Công trình thanh niên cấp huyện hoặc kết quả bình chọn Công trình thanh niên tiêu biểu cấp huyện của Ban Chấp hành Huyện, Thị, Thành Đoàn và Đoàn trực thuộc kèm theo kế hoạch triển khai Công trình thanh niên của cấp bộ đoàn có Công trình thanh niên được Ban Chấp hành Đoàn cấp huyện bình chọn (đối với Công trình thanh niên không do Đoàn cấp huyện trực tiếp chủ trì thực hiện);
  + Báo cáo quá trình, kết quả thực hiện Công trình thanh niên cấp huyện, có xác nhận của cấp ủy hoặc Ủy ban nhân dân huyện, thị, thành phố;
   + Tài liệu minh chứng quá trình triển khai Công trình thanh niên bằng hình ảnh, video, các tài liệu chứng minh giá trị làm lợi về kinh tế, giá trị lịch sử, văn hóa…;
  + Các hình thức khen thưởng (nếu có).
  - Đối với công trình thanh niên cấp cơ sở, Đoàn cấp huyện có trách nhiệm hướng dẫn thực hiện công trình và quy trình bình xét công nhận công trình thanh niên cấp cơ sở phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.
  2.3. Quy trình bình xét, công nhận công trình thanh niên tiêu biểu toàn quốc
  - Hằng năm, Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn Phú Yên tổ chức bình xét, đề xuất Trung ương Đoàn công nhận công trình thanh niên tiêu biểu toàn quốc. Các Huyện, Thị, Thành Đoàn và Đoàn trực thuộc lựa chọn Công trình thanh niên tiêu biểu của địa phương, đơn vị triển khai trong năm, tổng hợp hồ sơ gửi về Tỉnh Đoàn (qua Ban Thanh niên Nông thôn, Công nhân, Viên chức  và Đô thị). Công trình thanh niên tiêu biểu toàn quốc có thể là Công trình thanh niên cấp tỉnh hoặc cấp huyện, cấp cơ sở.
  - Số lượng hồ sơ gửi về tham gia bình chọn Công trình thanh niên tiêu biểu toàn quốc mỗi địa phương, đơn vị không quá 02 hồ sơ; thời gian gửi hồ sơ về Tỉnh Đoàn trước ngày 20/10 hàng năm. Từ hồ sơ đề nghị của Các Huyện, Thị, Thành Đoàn và Đoàn trực thuộc, Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn căn cứ vào quy định, tiêu chí xây dựng công trình thanh niên và các tiêu chí cụ thể như: trị giá công trình; giá trị làm lợi về kinh tế; giá trị lịch sử, văn hóa; giá trị về an sinh xã hội; các sáng kiến được áp dụng trong quá trình thực hiện công trình thanh niên… để bình xét đề xuất Trung ương Đoàn bình xét, công nhận công trình thanh niên tiêu biểu toàn quốc.
  - Hồ sơ đề nghị bình xét công trình thanh niên tiêu biểu toàn quốc gồm:
  + Văn bản đề nghị tham gia bình xét công trình thanh niên tiêu biểu toàn quốc của Ban Thường vụ các Huyện, Thị, Thành Đoàn và Đoàn trực thuộc.
  + Kế hoạch triển khai công trình thanh niên được đề nghị bình xét (Kế hoạch của cấp chủ trì triển khai thực hiện công trình thanh niên).
  + Báo cáo quá trình, kết quả thực hiện công trình thanh niên được đề nghị bình xét, có ý kiến xác nhận của cấp ủy hoặc lãnh đạo địa phương, đơn vị.
  + Tài liệu minh chứng quá trình triển khai công trình thanh niên bằng hình ảnh, video, các tài liệu chứng minh giá trị làm lợi về kinh tế, giá trị lịch sử, văn hóa…;
+ Các hình thức khen thưởng (nếu có).
Trên đây là Hướng dẫn Triển khai thực hiện công trình thanh niên 2017, Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn đề nghị các Huyện, Thị, Thành Đoàn và Đoàn trực thuộc nghiêm túc triển khai thực hiện và đảm bảo tính thiết thực và đạt hiệu quả.